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关于对调整战区防护设备销售的建议

2019-05-21 11:05:53


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关于战区防护设备销售的建议

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国家人民防空办公室:

? ?国家人防办近期发文《关于放宽人防工程防护设备省域销售限制,加强质量监管的通知》(以下简称《放宽省域销售限制》),提出的加强质量监管和完善标准制度是非常及时和必要的。人防工程是护民之盾,工程建设防护质量关乎国家战略安全,是责任重大的生命线工程。我省人防协会认真组织部分企业学习座谈,提出如下建议:

一、实行“放宽省域销售限制”不利于平战转换,应急转换和临战转换,以及平时的维护保养

人防设备具有其特殊属性,是战备设施物资产品,不能等同于一般建筑产品,涉及国家战略保密安全。由于人防工程发挥着经济效益、社会效益和战备效益,存在着战时防空带来的平战转换问题。如人防工程防护设备生产、安装企业跨省销售,随后的维护管理及平战转换、应急转换和战时转换任务由谁承担?一旦有战时需求,会出现找不到责任主体、无执行单位落实等问题,致使人防工程平战转换落空,无法发挥人防工程战备效益。

二、实行“放宽省域销售限制”改为战区为单位销售会加剧恶性竞争

目前我国人防防护设备企业产能过剩严重,放开销售限制后,势必会对投机行为严重的企业提供弄虚作假的机会,出现设置销售代理点、异地加工、代理厂家、低质低价、以次充好进行市场倾销等问题,带来的是人防(国防)战备属性产品设施质量难以保证,为战时人防工程带来很多隐患。

三、实行“放宽省域销售限制”会带来管理上的难度

放开后会出现厂家满天飞、开发商低质低价销售问题,给省人防主管部门带来了诸多管理问题,甚至无法监管的难题。军队改革后,战区没有人防部门,按战区跨省销售,在战区范围内出现省级人防部门解决不了的问题,只有请国家人防办出面协调解决,这很不现实。因此,打破属地管理格局,只会给人防工程质量监管增加很大难度。

四、实行“放宽省域销售限制”对质量管理、技术标准把握和工程验收备案带来很多问题

目前我国部分地区人防防护设备设计标准和技术规范采用的有建设部门的也有原总参的标准,部分厂家企业为了追逐盈利私自改动图纸和零部件(不按标准图纸生产),省与省之间在防护设备生产材料、设施设备、工艺流程、安装程序、安装配件等方面存在着较大差异,若按战区销售,必然导致防护设备安装标准不一、五花八门等突出问题,竣工验收时难以把控。

人防工程是战备工程,是国家战略安全的基础设施,部分省相关部门专业人员少,对产品质量管理的认识高度还有差距,如若放开省域管理机制更是增加他们管理难度,只有进一步明确主体责任,在生产企业产品质量上齐抓共管,严格标准,人防工程建设才能走向健康发展轨道。

以上意见,仅供参考。

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? ? ? ? ? ? ? ? 河南省人防协会

? ? ? ?? 二零一九年五月二十一日 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ??

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